岳阳市：汨罗“三三”促家门口就业

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。”2022年年底以来，汨罗市针对农村劳动力就业不充分、农民收入增长不快等问题，大兴调查研究，摸清人力资源底数，了解农民收入现状，并通过打造优良创业就业环境、提供优质创业就业服务，吸引人才、技术、资本回乡，引导家门口创业就业，走出了一条以产业带就业、促增收的乡村振兴推进之路。2023年1-6月，全市新建并投入运营企业55个，正在筹建企业37个，新增就业2128人，预计年底可达4800人;新增市场主体832个，提供稳定就业岗位2927个;新增灵活就业家庭作坊370个，提供灵活就业岗位1304个，呈现出“业态丰富，百家争鸣”的良好局面。

一是注重“三资”助就业。

调研人力资源。根据地理位置、产业分布等情况，在全市挑选27个具有代表性的村(社区)作为样本村，市级领导联样本村带头开展实地走访，驻村工作队逐户调查，形成调查分析报告，并选取3个村进行深度分析。经统计，全市劳动力资源总数35.1万人，其中已就业23.9万人，有就业意愿未就业1.3万人，无就业意愿9.9万人，无就业意愿人群中因照顾家庭未就业5.9万人，占比达到60%，针对该类人群大力发展庭院经济、作坊经济，促使其灵活就业。

盘活闲置资源。结合“三资”运作改革，对农村闲置资源进行摸底，将全市56.5万平方米闲置资产作为乡友回乡创业的主要阵地，完善农村产权交易平台建设，加快闲置资源进场登记、挂牌流转。屈子祠镇盘活闲置的伏林村程林小学，成立湖南蓝墨水农业发展有限公司，大力发展粽子产业，稳定务工村民80人以上。白水镇三星村盘活闲置的闵家小学资产，创建文熙食品有限公司，年产值可达5000万元，带动家门口就业104人。

广联乡友资源。全面摸排返乡创业意向企业，利用微信群、“屋场夜话”、数字乡村小程序，通过节日走访、屋场交流、牵线搭桥等途径，建立健全乡贤乡友信息库，收录寓外乡友信息1863条。各镇党政负责干部认领3-5名寓外乡友“结对子”，主动联系交流，上门服务、真情感召。镇村组建“乡贤协会”，村(社区)党总支书记为“引乡友回乡，促家门口就业”工作第一责任人，充分发挥基层党支部堡垒作用，实行党建引领、市场引导、全员参与、因地制宜推介招商项目，邀请乡友能人返乡创业。

二是实行“三制”稳就业。

实行“招贤引业”制。设立市镇两级返乡创业指导服务站，通过“线上+线下”“大型+小型”“政府+企业”结合模式，策划举办镇村招聘会，把企业带到家门口招聘，引导农村富余劳动力就业。各村成立招贤引业小分队，积极为乡友提供本地人力信息、闲置资源及政策支持情况。神鼎山镇引回乡贤罗红盘活闲置厂房成立力森电子公司，提供就业岗位100个。长乐镇90后商人周托在当地党委政府感召下，争当返乡创业“领头雁”，将其在深圳的设备、技术带回家乡，成立湖南省大拓智造科技有限公司，带动家门口就业60人。

实行“千人联企”制。项目建设过程中，市人社局等相关职能部门深入开展“三送三解三优”活动，选派懂政策、懂业务、懂农村的镇村干部一对一联系辖区内企业，当好信息传递员、关系协调员、项目服务员，帮助解决项目用地、电力、务工等问题200余个。

实行“表彰激励”制。项目落地后，根据吸纳就业人数、利用闲置资源、实行弹性作业、增加农民收入等“共富基地”权重指标，评选表彰一批“共富基地”，给予100万元奖励，在上争项目资金等方面给予倾斜，激发乡友桑梓情怀，提高企业社会责任感。

三是围绕“三字”促就业。

合作社“带”农户，流转土地吸纳就业。针对加速土地流转、实施“小田改大田”后释放了部分农民的情况，采取“合作社带农户”模式，力促其在第一产业上再就业。罗江镇山秀村引回乡友朱彪创办岳阳广隆农业科技发展有限公司，从村集体经济组织流转土地4350亩，打造优质稻、迷迭香药材种、油茶等种植基地，返聘一批懂农业、爱农业的流转土地农民，带动稳定就业50余人。弼时镇序贤村乡贤欧共全流转林地100亩种植林药林果，带动周边群众就业近100人;任晟、任奇树流转林地75亩种植栀子花，带动周边群众就业近100人。

车间“加”计件，带动家庭妇女就业。引导乡友兴办电子制造、食品加工、来料加工等劳动密集型产业，采取设置代加工点、带回部分流水线等形式，灵活运用计件等计酬方式，吸纳家庭妇女家门口就业。神鼎山镇乡友胡斌辉投资新建同欣电子、恒毅电子两个代加工点，实行日结计时工资，吸纳灵活就业200余人，当地妇女占90%以上，人均年收入可达5万元。罗江镇乡友李学文回乡租用闲置民房开设制衣车间，生产链辐射神鼎山、屈子祠等镇，常年稳定带动就业20人。

小老“帮”大老，吸纳低龄老人就业。针对50~60岁有就业意愿、缺就业空间的“低龄”老人，引进养老等社会服务型产业，带动“低龄”老人就业。罗江镇引回乡友黄平盘活原镇政府办公楼，成立湖南省天颐健老年养护公司，创新“小老帮大老”机制，吸纳40余名“低龄”老人从事护理、管理等工作，人均年增收4万余元。汨罗镇汴塘村乡友何建华发展庭院经济，创办电子配件厂，带动附近20余名低龄老人和女性劳动力就业。