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重庆市出台“十四五”人力资源服务业发展规划

时间:2022-01-20 12:12:40作者:王彩艳 杨敏

发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。

日前,重庆市印发《重庆市人力资源服务业“十四五”规划(2021-2025年)》(以下简称《规划》),明确了“十四五”时期,市人力资源服务业发展的主要任务和目标——力争到2025年,全市人力资源服务业营业收入达到1500亿元,机构总数达到3500家,帮助实现就业和流动人数达到500万人次。

据介绍,该《规划》分为四大部分15个章节,结合重庆市实际,提出了强化政策牵引、提升企业实力、促进集聚发展、提升服务质量、培育人才队伍、优化发展环境六大重点任务,将全面升级人力资源服务产业链,推动该市人力资源服务业精细发展、创新发展、融合发展、集聚发展、协调和可持续发展。

扩大产业规模

推动形成支柱产业

重庆市人力社保局相关负责人介绍,“十三五”时期,该市积极推进“放管服”改革,依法放宽市场准入、激发市场主体活力。2020年,全市人力资源服务业营业收入达到489.53亿元,较2016年增长191.1%;人力资源服务机构2155家,较2016年增长 196.4%。

“十四五”时期,重庆市将如何扩大人力资源服务产业规模,推动形成支柱产业,为全市经济社会发展提供坚实人力资源要素保障?

“首先,我们将着力完善行业体制机制,优化服务流程,为行业发展提供良好的政策指引与支持。”该负责人介绍,比如,《规划》中明确提出,将制定人力资源服务业发展配套政策,打造包括行业准入、服务标准、人才培养、资源配置、行业监管等全方位的政策体系。

同时,探索建立科学、系统的人力资源服务业统计调查制度,不断完善全市人力资源服务业全口径统计体系,建立覆盖各级的人力资源服务机构数据库,助力全市人力资源服务业与相关产业发展。

“一个产业的迅速扩大,离不开龙头企业的引领带动。”该负责人坦言,目前,重庆市人力资源服务机构“小散弱”现象明显,缺乏龙头企业,且机构整体实力不强,与东部地区发展差距较大。

针对这一问题,《规划》给出了一系列解决措施:围绕增强产业规模实力,加大对国内外知名人力资源服务机构和先进理念模式的引进,充分激励本土企业走出重庆,推动形成“请进来”和“走出去”相结合的良好发展趋势,做强龙头企业,提升重庆市人力资源服务业规模实力。

不仅如此,《规划》还要求,基于增强产业规模实力,重庆市要以培育本土人力资源服务骨干企业,扶持小微企业为重点,全面打造重庆人力资源服务品牌;围绕增强产业规模实力,推进人力资源服务企业进入资本市场,鼓励社会资本进入人力资源服务领域;围绕完善业态模式,鼓励市内大型企业加强与市内优质人力资源服务机构的合作,提升人力资源服务业规模实力。

搭建平台矩阵

释放产业聚焦效能

人力资源服务产业园,是我国人力资源服务产业集聚的重要平台。

“十三五”时期,重庆已初步形成了“1+5+N”国家级、市级、区县级三级产业园矩阵发展格局。2020年,中国·重庆人力资源服务产业园入驻企业超过110家,园区企业年营业收入突破100亿元。

“我们将抓好人力资源服务产业平台布局,充分发挥国家级人力资源服务产业园示范带动作用,推动重庆人力资源服务业集聚发展、创新发展。”市人力社保局相关负责人说,“十四五”时期,除重点打造10家市级人力资源服务产业园,推进建设N家区县级产业园外,重庆市还将探索建设“线上产业园”,拓展产业园区域覆盖范围。

在园区管理模式上,《规划》也创新提出通过引导社会多主体参与园区运营管理,建立人力资源服务产业园联盟,推进产业园共建共享协同发展。

“此外,我市还将加强与周边省市人力资源服务产业园的交流合作,实现与临近地区的差异化发展。”该负责人介绍,重庆市将加快建设协同发展的产业体系,会同周边邻近省市人力资源服务产业园共建共享创新网络,共建覆盖全市及周边省市的人力资源服务业矩阵工程。

该负责人表示,按照《规划》目标,到“十四五”末,重庆市将建成国家级人力资源服务产业园1-2家、市级人力资源服务产业园10家、区县级人力资源服务产业园15家以上,建成国家级人力资源市场1-2家、市级人力资源市场5家以上,充分发挥产业平台集聚发展和辐射带动作用。

优化产业链条

推动服务产品创新

“对人力资源服务产业而言,‘服务提质’是其关键核心。”市人力社保局相关负责人说,“十三五”时期,重庆市大力发展人力资源服务业,充分发挥其在促进就业创业、优化人力资源配置、支撑经济社会高质量发展等方面的重要作用——2020年服务人员总数1027.5万人次,帮助实现就业和流动人数316.53万人次,服务用人单位27.7万家次。

为充分挖掘满足市场对人力资源服务业的需求,推动服务产品创新,提升重庆市人力资源服务业产品核心竞争力,《规划》提出,重庆市将搭建交流合作平台,激活买方市场需求。“比如,我们将搭建人力资源服务机构与企业供需对接、互动交流的合作平台,开展赛、会、展、论、训等相关活动,促进供需双方合作交流。”该负责人说,同时,重庆市将深化供给侧结构性改革,构建人力资源与实体经济、科技创新、现代金融协同发展的产业体系,形成全链条人力资源服务产品供给体系,推动人力资源服务业高质量发展。

值得一提的是,重庆市还将开启人力资源市场数字化转型计划,深入实施“互联网+人力资源服务”行动,鼓励人力资源服务机构运用大数据、人工智能、区块链等新技术,加快发展灵活用工、背景调查、人力资源数据分析运用、人才数字化管理等数字化服务。建设西部人力资本服务中心,开展人才评估、人才银行、人才基金、人才保险、人才价值交易和人才大数据六大业务;布局人力资本产业生态,链接各行业头部企业,实现“人力资本+百行万业”的新模式。

提升队伍素质

持续改善发展环境

“我们调查发现,我市人力资源服务产业的市场化理念认识存在不足,行业发展软环境需进一步打造。”重庆市人力社保局相关负责人说,对此,《规划》要求,要围绕持续改善发展环境,规范市场秩序,注重政产学研有机融合,汇聚领军人才、行业精英、专家学者,搭建具有广泛代表性、专业性、引领性的高端智库平台。

针对行业发展新业态,《规划》明确,要积极探索创立人力资源服务行业地方或团体标准,争取制定10个左右人力资源服务行业地方或团体标准;加强人力资源市场诚信体系建设,建设市级人力资源诚信服务示范机构150家以上。

“拥有一支素质优良的人力资源服务业人才队伍,才能有效促进行业发展。”该负责人说,重庆市将加强人力资源服务行业紧缺人才引进、行业专业技术领军人才和优秀企业家培养,提高从业人员能力水平。同时,探索建立人力资源服务业职称体系,推行人力资源服务业职业资格证书和职业资格水平认证,实现以评促专。

据了解,根据《规划》,到2025年末,重庆市人力资源服务产业从业人员将达到3.5万人以上,其中行业领军人才达到100人左右。

该负责人表示,“十四五”时期,重庆将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,通过实施名优企业培育、中小企业提质、产业创新发展、产业平台建设、领军人才培养、高标准市场体系建设六大计划,推进新时代人力资源服务业创新发展、协同发展、集聚发展、开放发展、规范发展,推动建设西部人力资源服务高地,推动人力资源服务业成为支柱产业。

来源:重庆日报
编辑:黄浔

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