低空经济是低空飞行活动与产业融合的一种新型经济形态。2023年,中央经济工作会议把低空经济列入战略性新兴产业。今年的政府工作报告提出要“要积极培育新兴产业和未来产业,打造低空经济等新增长引擎”。这是低空经济首次被写入政府工作报告,标志着2024年成为名副其实的“低空经济元年”。
如何抢抓机遇领跑低空经济“新赛道”,让这个新产业、新概念激发高质量发展新动能?岁末年终,多地政策、举措频频,作为全国首个全域低空空域管理改革试点省份的湖南也乘势而上,搭建低空经济产业培育发展、投融资“国”字号平台,助力“天空之城”的美好愿景加速变为现实。
政企联合
抢滩低空经济产业蓝海
12月31日,湖南省低空经济发展集团有限公司(以下称“湖南省低空经济集团”)在长沙正式揭牌成立。省委常委、常务副省长张迎春出席并揭牌。中国工程院院士黄伯云,省政府副秘书长毛朝晖,省委财经办主任、省发改委党组书记、主任黄东红,省国资委党委书记、主任肖文伟,兴湘集团党委书记、董事长贺柳等共同见证。
低空经济是以低空空域(通常是指距航空器正下方地平面垂直距离在1000米以内的空域)为依托,以各种有人驾驶或无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引,辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态,具有产业链条长、辐射面广、成长性和带动性强等特点。作为新质生产力新增长引擎,低空经济涵盖通用航空、无人机、eVTOL等众多领域,产业链条如繁茂的枝蔓,可延伸至研发制造、运营服务、文旅体育、应急救援等诸多方面,是国家战略性新兴产业的关键拼图,对于推动经济结构优化升级、促进区域协调发展有着不可估量的重要意义。
记者了解到,此次成立的湖南低空经济集团由6家省属国企出资,它们分别是湖南兴湘投资控股集团、湖南省机场集团、湖南省高速集团、湖南建设投资集团和湖南体育产业集团,由兴湘集团履行管理职责。其主要经营业务包含通用航空服务、公共航空运输、航空器代管人运行业务、升放无人驾驶气球、航空商务服务、航空运营支持服务、智能无人飞行器制造等。
“在省委、省政府坚强领导下,在省发改委和各级各部门大力支持下,我们深化国资国企改革,优化资源配置,历时半年左右成功组建湖南低空经济集团。”省国资委有关负责人介绍,集团的诞生如一座桥梁,串联起航空技术研发、低空运营服务、航空制造等多环节产业链条;似一把钥匙,开启我省在低空旅游、应急救援、物流配送等多元应用场景的新大门;像一盏灯塔,为我省低空经济在全国乃至全球范围内的崛起照亮前行道路。
蓄势赋能
服务产业发展行稳致远
湖南在历史上虽然缺乏航空工业基础,却是新中国航空工业产业布局重点省份。翻看我国航空制造业发展历程,新中国第一台航空发动机就是从株洲生产出来的。而作为低空经济产业的重要主体,湖南通用航空产业基础雄厚,生产的中小航空发动机国内市场占有率达90%以上,湖南企业山河科技制造的SA60L“阿若拉”轻型运动飞机在全国同类产品中的市场占有率超过70%。
有如此深厚的历史积累,加上成为全国首个全域低空空域管理改革试点拓展省份,湖南低空经济的“四梁八柱”已然浮出水面。从产业结构看,我省基本具备包括整机制造、航空动力、关键部件的低空制造全产业链,拥有一批在低空领域具有较强实力的高校、科研机构和企业。近年来,由湖南企业生产的飞机起降系统和机轮刹车系统技术全国领先,在大型无人机与轻型旋翼机、构件、材料、芯片等方面不断取得突破。
从应用市场看,2023年省内通用航空作业总量达5.06万小时,同期增长13.17%。近3年来,省内新增的通用航空短途运输、直升机机外载荷飞行、科学实验、娱乐飞行等应用场景快速发展。从空域资源看,湖南空域面积广阔,管制空域仅占全省规划面积的15%,在全国率先实现省域低空空域资源分类划设、全域覆盖、动态释放、灵活使用,可用空域资源大幅释放,具备开展低空飞行活动的良好条件。
天空和土地、海洋一样都是重要资源,向天空要发展新空间是大势所趋。“希望低空经济集团牢记使命,勇担重任,努力在我省低空经济发展中发挥引领示范作用。立足全省、放眼全国,科学制定集团发展规划,明确发展目标、重点任务和实施路径,确保集团发展沿着正确方向前进。构建运营机制,加强管理创新,提高市场开拓能力和服务水平。聚焦主责主业,积极拓展产业链上下游,培育壮大产业集群,推动我省低空经济产业实现规模化、集约化、高端化发展。”省国资委相关负责人表示。
迎风振翅
接续奋斗奔赴光明未来
低空经济已成为国家聚力发展的产业新赛道。《中国低空经济发展研究报告(2024)》预测,2025年国内低空经济市场规模将达到1.5万亿元,到2035年更有望突破3.5万亿元大关。
发展低空经济责任重大,使命光荣。承担省级低空经济发展战略实施主平台重任的湖南省低空经济集团成立后将遵循“鼓励飞、适度建、促制造、深化改”的发展思路,通过一年打基础、三年上台阶、五年左右成规模,力争建成国内一流低空经济集团。同时,以推动基础设施建设支持省内各类应用场景萌生,以广泛场景应用推动省内低空空域逐步繁荣、吸引低空企业涌入,以资本产业紧密相融带动低空经济领域上中下游全产业链协调发展。预计到2027年,公司低空经济产业投资规模10亿元以上,带动辐射低空经济产业规模300亿元以上;到2030年,产业投资规模50亿元以上,带动辐射产业规模1000亿元以上。
除湖南外,国内多个省份、地区也在加快布局,竞相构建低空经济产业创新生态。如广州市人大常委会表决通过《广州市低空经济发展条例》,围绕物流配送、载人运输、旅游消费、应急救援、城市管理等打造示范应用场景;四川省提出到2027年建成20个通用机场和100个以上垂直起降点;北京市房山区建设中关村智能应急装备产业园等高品质园区,引进培育30余家低空领域企业等。
不过,方兴未艾、前景广阔低空经济产业绝非短期内能快速回笼资金、看到收益,航空器研发、材料生产认证等各环节都需要投入较高成本,哪怕进入商业化阶段后仍需数亿元甚至更多资金支持。截至目前,全国有20个省、市成立低空经济产业基金,总规模超千亿元。活动当天,湖南省低空经济产业投资基金同步揭牌。兴湘集团充分发挥国有资本运营公司优势,深度对接国家级大基金、央企、产业方以及省内外资本,联合长沙市开福区和天心区、常德财鑫集团、娄底创发集团、株洲高科集团,以及西部证券、华光源海等,联动省市区三级、撬动券商和产业资本,与兴湘株洲北斗应用基金协同发力,共同组建总规模20亿元的低空经济产业基金。未来,基金将通过资本引领,助力湖南低空经济产业延链、补链、强链,打造国家低空经济发展示范省。
新年的曙光即将照耀大地,低空经济从“起飞”到“腾飞”的前景愈发清晰。告别2024,拥抱2025,全省上下将坚持创新驱动,提升低空经济核心竞争力;完善基础设施,夯实低空经济发展根基;培育市场主体,壮大低空经济产业规模;加强协同配合,凝聚低空经济发展合力。我们有理由相信,湖南低空经济产业未来可期。